农业是国民经济的基础产业，农业的发展关系到国计民生。我国面临用全球用7%的耕地养活占全球22%人口的现实困境，并且随着我国城镇化进程的不断深化，农业出现从业人口萎缩，耕地面积压缩等问题。此外，我国的农业生产主要为传统农业，效率低下，农业生产主要靠天吃饭。等等因素使得我国农业供给存在严重的不稳定性，这样的状况对其他各产业乃至整个国家经济建设十分不利。因此，我国各级政府都对农业的发展给政策的长期稳定支持。我国中央政府从2004年起已连续多年出台中央一号文件对农业发展进行引导和促进。各年文件显示中央政府希望加快推进现代化农业建设、加快发展农村社会事业。 中央在金融危机后定下扩内需，调结构的政策，要求进一步提高居民收入，预期未来对农产的需求进一步提高，尤其是一些绿色、特色农产品。